נכון להיום יש במדינת ישראל אלפי משפחות השייכות לשכבות סוציו כלכליות נמוכות שאינן מסוגלות לרכוש דיור בכוחות עצמם. המדיניות של כל ממשלות ישראל במהלך 15-20 השנים האחרונות היתה הפסקה של כל תוכניות הבנייה של הדיור הציבורי והפרטת דירות ציבוריות קיימות.
כתוצאה מכך, מלאי הדירות הציבוריות הולך וקטן ומספר משפחות הסובלות ממצוקת הדיור שאינן יכולות לרכוש דירה בכוחות עצמם הולך וגדל. הצעת החוק נועדה לפתור את הבעיה הקשה הזאת לפחות עבור משפחות נזקקות המתגוררות באזור המרכז ולו באופן חלקי.
