נכון להיום ישנן במדינת ישראל אלפי משפחות השייכות לשכבות סוציו כלכליות נמוכות שאינן מסוגלות לרכוש דיור בכוחות עצמם. המדיניות של כל ממשלות ישראל במהלך 15-20 השנים האחרונות הייתה הפסקה של כל תוכניות הבנייה של הדיור הציבורי והפרטת דירות ציבוריות קיימות.
כתוצאה מכך, מלאי הדירות הציבוריות הולך וקטן ומספר משפחות הסובלות ממצוקת הדיור שאינן יכולות לרכוש דירה בכוחות עצמם הולך וגדל. הצעת החוק נועדה לפתור את הבעיה הקשה הזאת ולו באופן חלקי.
