دليل المُتيح

1.      خلفيّة عامّة

1.1  هدف الدليل
يهدف هذا الدليل إلى توفير المعلومات الأساسيّة والمطلوبة بشكل مختصر وواضح لكل "مُتيح مبتدئ" وذلك من خلال طرح أجوبة للأسئلة التالية:
1. لماذا نوفّر الإتاحة؟
2. لمن نوفرها؟
3. ماذا يتوجّب عليّ عمله في إطار الإتاحة؟

4. كيف نوفّر الإتاحة؟

5. وفقا لأي برنامج زمني علّي أن أعمل، في حال وجد برنامج زمني ومواعيد كهذه؟

6. ما هي المخاطر التي سأتعرض لها في حال لم أوفر الإتاحة؟

1.2 المنطق من وراء فكرة الإتاحة:

لكل إنسان الحق في العيش بمساواة، كرامة، راحة واستقلاليّة.

هذا الحق أيضا يشمل الأشخاص مع إعاقة ، إذ يحق لهم كذلك العيش حياةً طبيعيّة مثل الآخرين. من أجل تحقيق هذا الهدف مطلوب وجود الاتفاقيات والنصوص بهذا الشأن لتمكين الأشخاص مع إعاقة من الوصول إلى كلّ مكان، والمشاركة والاندماج بالمجتمع بتساوٍ، واحترام واستقلاليّة قصوى.

1.3 لماذا نوفّر الإتاحة؟ جمهور الهدف- الأشخاص مع إعاقة

ما يقارب الـ 18% من المجتمع في إسرائيل هم أشخاص مع إعاقة منها: الإعاقات الجسدية، إعاقات حسية (البصر والسمع)، إعاقات عقليّة ونفسيّة.

وفقا لبيانات لدائرة الإحصاء المركزيّة، يعيش في إسرائيل ما يقارب الـ 1,440,000 إنسان مع إعاقة، مما يعني أنه تقريبا في كل عائلة من بين ستّة عائلات في إسرائيل يوجد شخص مع إعاقة، وذلك بغضّ النظر عن ديانته، عرقه، عمره أو جنسه. بالإضافة إلى ذلك، يُقدّر أنه لكل 700,000 شخص تقريبا ( أي ما يقارب الـ 10% من المجتمع) يعتبر موضوع الإتاحة مسألة حاسمة وبالغة الأهميّة.

"شخص مع إعاقة" يتمّ تعريفه وفقا لقانون المساواة في الحقوق للأشخاص مع إعاقة والذي سنّ عام 1998، إذ ينصّ القانون على أن " إنسان مع إعاقة جسدية، نفسيّة أو عقليّة، ثابتة أو مؤقتة، والتي بسببها يكون الإنسان محدود إلى حدّ كبير بأدائه في مجال واحد أو أكثر من مجالات حياته الأساسيّة".

مهم أن نتذكر – الإتاحة مهمّة أيضا للأشخاص الذي لا يعتبرون كـ "أشخاص مع إعاقة"، من بينهم الأمهات مع عربات الأطفال، أشخاص مع وزن زائد، أشخاص طويلي القامة أو قصيري القامة، وأشخاص مع إعاقات مؤقتة وغيرها.

1.4 ما هي الإتاحة/ اتفاقيات الإتاحة؟

في الحياة اليوميّة يوجد الكثر من العوائق والحواجز التي تمنع من الأشخاص مع إعاقة من الوصول والمشارك في فعاليات مختلفة كأي شخص آخر. وجود الإتاحة في هذه الأماكن هو الطريق التي من خلالها يمكن تجاوز هذه العوائق.

مثلا: الدرج ممكن أن يشكّل عائقا لشخص يتنقلّ على كرسي مع عجلات- وجود طريق منحدرة تساعد هذا الشخص من التغلّب على عائق الدرج، وهذا هو تماما ما نقصده بالإتاحة. شخص آخر مع إعاقة بصرية يمكنه الوصول لمكان هدفه من خلال الإشارة إلى معالم الطريق وهذا ما يتم فعله من خلال اتفاقيات الإتاحة، وكذلك وجود مترجم للغة الإشارات بإمكانه مساعدة شخص مع إعاقة سمعية كلية. على الرغم من الاختلاف بوسائل الإتاحة، إلا أن المشترك بينها هو أن اتفاقيات الإتاحة كافة تهدف إلى التغلّب على العوائق والحواجز وخلق ظروف مناسبة تمكنّ الجميع من العيش بمساواة واحترام واستقلاليّة.

تعريف "الإتاحة" وفقا لقانون المساواة بالحقوق للأشخاص مع إعاقات 1998
"التمكن من الوصول إلى كل مكان، التحرّك به ومعرفته، استخدامه والاستمتاع من الخدمات التي يقدّمها، الحصول على المعلومات التي يوفرها المكان أو الخدمة، استخدام الأجهزة المتوفرة بالمكان والاشتراك بالبرامج والفعاليات التي يوفرها المكان، وكل هذا يجري بمساواة، واحترام، واستقلالية وأمان".

1.5 مبادئ الإتاحة

يوجد مبدأين أساسيين في موضوع الإتاحة وهما " مبدأ الاندماج" و " مبدأ التسلسل"

1.      "مبدأ الاندماج"

الأشخاص مع إعاقة هم جزء لا يتجزأ من المجتمع والجمهور الواسع، بالتالي هم متساوي الحقوق مع الآخرين، إذ يحق لهم العيش، والاندماج من دون تمييزهم و\أو إقصائهم من الآخرين.

2.      "مبدأ التسلسل"

وفقا لهذا المبدأ، على أي إنسان مع إعاقة أن يصل لأي مكان يقصده وأن يحل على نفس الخدمات المتوفرة تماما مثل أي شخص آخر. التسلسل هو منطقي- موقف خاص للأشخاص مع إعاقة، الصعود من مكان مناسب بدون درج، طريق مُتاحة، مدخل مُناسب ويتيح الدخول للأشخاص مع إعاقة، ممرات مناسبة، مكاتب استعلامات مناسبة مع توفير خدمة لذوي الاحتياجات الخاصة، مصعد في الأماكن المطلوبة، مراحيض مناسبة للأشخاص مع إعاقة. عدم توفر مركب واحد على الأقل من هذه المركبات يدلّ على خلل في تنفيذ مبدأ التسلسل، وفي هذه الحالة كأن المبدأ لم يتحقق وغير متوفر بتاتا، مما يعني أن المكان لا يوفر الإتاحة المطلوبة.

1.6 لماذا يُفضّل أن أوفر الإتاحة؟

يوجد أسباب عديدة لماذا يُنصح أن توفّر الإتاحة، من بينها:
1. ازدياد في عدد الزبائن الذين باستطاعتهم الوصول إليك والحصول على خدماتك ومنتجاتك.

2.تحسين رضا زبائنك من جمعيتك، مكان عملك.

3. تحسين راحة جميع زبائنك.

4. هذا هو العمل الصحيح من ناحية نظرة المجتمع.

5. الامتناع عن الدعاوي المدنية والجنائية.

6. الامتناع عن أي ضرر في صورتك وصورة واسم مكان العمل.

7. القانون يُلزمك بتوفير الإتاحة.

1.7 لماذا نحن ملزمون بتوفير الإتاحة؟

شُرّع  فصل "الإتاحة" عام 2005، وذلك في إطار قانون المساواة في الحقوق للأشخاص مع إعاقة (منذ عام 1998). هذا الفصل يُلزم توفير الإتاحة في القطاع الحكومي، والبلديات، والمؤسسات غير الربحية والقطاع الخاص. التشريع القانوني يعرّف ما هو واجب إتاحة المباني، والبنى التحتية، والبيئة المحيطة والحدائق، والاتصالات الهاتفية، والتكنولوجيا، والمواصلات، والصحة وغيرها. التشريع يحدد كذلك الإطار الزمني الذي بموجبه يجب توفير الإتاحة، والإعفاءات وطرق تطبيق القانون.

2.      التشريع القانوني

2.1  القوانين

القانون الرائد اليوم بموضوع الإتاحة والأشخاص مع إعاقة هو قانون المساواة في الحقوق للأشخاص مع إعاقة 1998. القانون يشمل: تعريفات، مبادئ، فصل حول موضوع منع التمييز، التشغيل، تعيين لجنة المساواة في حقوق ذوي الاحتياجات الخاصة والفصل الأساسي، الفصل رقم 19، الذي يتمحور حول الإتاحة، ويشمل تعريف ما هي الإتاحة، وما هي الأماكن العامة التي تتطلب إتاحة، الجداول الزمنية للعمل، الاعفاءات، التطبيق، الاستعلامات، والدعاية وغيرها.

2.2  قوانين ثانوية
وفقا لتعليمات القانون سُنّت قوانين ثانوية للإتاحة والي تحدد بحسب المجالات المختلفة ما المطلوب عمله من أجل تطبيق اتفاقيات الإتاحة مثلا عند بناء مباني جديدة، أو مباني موجودة حاليا، أو الحدائق العامة والمتنزهات.

القانون أيضا يقرّ أهميّة القوانين الثانوية التابعة لمؤسسات الحكومة المختلفة، من بينها قوانين الإتاحة في المؤسسات التعليميّة التابعة لوزارة التربية والتعليم، وقوانين الإتاحة لحالات الطوارئ التابعة لوزارة الأمن، وقوانين الإتاحة بخصوص الاتصالات وغيرها.

بشكل عام، القوانين الثانوية مقسّمة إلى ثلاثة أنواع:
1. قوانين تعنى بشأن البناء: قانون التخطيط والبناء الفصل ح 1- بناية جديدة، بناية قائمة بالوقت الحالي، مباني سكنية- أي كل ما يتعلق بالمباني، والبنى التحتيّة وما هو داخل المبنى.

2.قوانين إتاحة الخدمات: هذه القوانين هي إضافية للقوانين التي تعنى بشأن المباني والبيئة المحيطة، إذ أنها تشمل وبشكل واسع كل ما يتعلق بالتصميم الداخلي، توفير إمكانيّة الوصول بسهولة إلى مراكز الاتصالات والإنترنت، إتاحة المعلومات من خلال قوالب وأشكال مناسبة وتتلاءم مع كافّة أشكال الإعاقة، إعلانات مُتاحة ويمكن الوصول إليها، نصّ إجراءات التي تؤكد تنفيذ عمليات وطرق الإتاحة المختلفة وغيرها.

3. قوانين خاصّة: ما يعني قوانين ثانوية خاصّة تعنى بشكل مباشر بمختلف المواضيع مثل- حالات الطوارئ، التعليم العالي، المؤسسات التعليمية، الرعاية الصحيّة، المتنزهات وغيرها.

2.3 المعيار الإسرائيلي لتمكين إتاحة البيئة المبنية 1918

هذا المعيار يحتوي على ستة فصول ويهدف كل فصل إلى التعريف بشكل مفصّل ودقيق للحدّ الأدنى من متطلبات التخطيط المُتيح والذي يخدم الأشخاص مع إعاقة في جميع المجالات الفرعيّة التي يتم مناقشتها وطرحها في الفصل. على سبيل المثال، عندما يتم التحديد في لوائح القوانين الثانويّة أنه يجب الإشارة إلى موقف خاصّ للأشخاص مع إعاقة، أو تثبيت منحدر للعبور بدلا من الدرج أو بناء مراحيض للأشخاص مع إعاقة - نعود إلى المعيار الإسرائيلي بهذه الحالة، وتحديدا إلى الفصل الذي يعنى بهذا الشأن ونجد تفاصيل وتعريفات أدق لكيفيّة تطبيق متطلبات القوانين الثانوية المذكورة سابقا، وهذا يشمل أيضا القياسات والرسومات المطلوبة لكيفيّة القيام بذلك على ارض الواقع.

فيما يلي قائمة تشمل الفصول الستة للمعيار الإسرائيلي 1918 بشأن الإتاحة:
ت"ي 1918 الفصل 1 - إتاحة البيئة المبنية- مبادئ ومتطلبات عامة

ت"ي 1918 الفصل 2 – إتاحة البيئة المبنية- البيئة الخارجيّة للمبنى

ت"ي 1918 الفصل 3(1) – إتاحة البيئة المبنية- داخل المبنى، المتطلبات الأساسيّة

ت"ي 1918 الفصل 3(2) – إتاحة البيئة المبنية- داخل المبنى، الاحتياجات المكملة لاستخدامات محددة

     ت"ي 1918 الفصل 4 – إتاحة البيئة المبنية- الاتصالات

     ت"ي 1918 الفصل 5 – إتاحة البيئة المبنية- وحدات سكنيّة

    ت"ي 1918 الفصل 6 – إتاحة البيئة المبنية- وسائل تحذيرية وتوجيهيّة للأشخاص فاقدي البصر

2.4  التطبيق

ينصّ قانون المساواة في الحقوق للأشخاص مع إعاقة إمكانيتين لإلزام كل من ينتهك تطبيق القانون:

1.      من قِبَل الدولة (جنائي)
أ. إلزام تطبيق القانون من قِبَل لجنة المساواة في حقوق الأشخاص مع إعاقة.

ب. أمر بتوفير الإتاحة: المفوّض يمكن أن يصدر أمر بتوفير سُبُل الإتاحة وإجراء تعديلات على الجدول الزمني الذي سيحدد لاحقا. المفوّض بإمكانه إصدار أمر بإلزام توفير الإتاحة فقط بعد إعطاء الفرصة لمتلقي الأمر أن يُعبّر عن ادعاءاته. إصدار أي أمر بالإتاحة يكون وفقا لبند 237 لقانون الإجراءات الجنائية.

ت. تحقيق من قِبَل اللجنة: يجوز للجنة أن تستدعي أي شخص لاستجوابه بخصوص انتهاك قوانين الإتاحة.

ث. قانون العقوبات

ث.1. انتهاك القانون: من ينتهك تعليمات القانون سيكون مُعرّض للإدانة الجنائية والغرامة مضاعفة، بحسب ما  هو   مذكور في بند 61 (أ) (3) لقانون العقوبات (اليوم الغرامة تصل حتى 75,300 شيقل). وفي حال إدانته في المحكمة، يُحتمل منع منتهك القانون من عمله حتى الفترة الزمنيّة التي تحددها المحكمة.

ث.2. انتهاك أمر الإلزام بتوفير الإتاحة: في حال صدر أمر إلزام بتوفير الإتاحة وانتهك هذا الأمر، بالإضافة  إلى الغرامة الماليّة المذكورة أعلاه، يوجد غرامة ماليّة إضافيّة بمقدار 5% عن كل يوم تستمّر فيه المخالفة بعد الفترة الزمنيّة المحددة بالأمر الإلزامي. في حال كان المخالفة شركة وليس فرد، تكون الغرامة مضاعفة كما هو حال أي مخالفة من هذا النوع.
ث.3. المسؤوليّة الشخصيّة: يحمّل القانون كل من أعضاء مجلس الإدارة وموظفي الشركة مسؤوليّة شخصيّة بالإشراف وبذل كل جهد ممكن لمنع خرق تعليمات الأمر الإلزامي بتوفير الإتاحة، إذ أن كل من يخرق التعليمات يعاقب كما ذكر سابقا بغرامة ماليّة بحسب البند 61(أ)(3) لقانون العقوبات. المسؤوليّة الشخصيّة تشمل أيضا المدير الفعّال في الشركة، الشركاء في الشركة ما عدا الشركاء المحدود عملهم. بالإضافة للمذكور أعلاه، وفقا للقانون فإن من تقع عليه المسؤوليّة الشخصيّة بسبب طبيعة عمله في الشركة، سيعتبر أنه خرق واجبه بالإشراف على الشركة بخصوص موضوع الإتاحة إلا إذا استطاع إثبات عكس ذلك.

2. من قبل المواطن (مدني)
أ. دعوى على ضرر مدني- يحقّ للمحكمة أن تقرّ بسبب فعل معيّن أو امتناع عن فعل معيّن وفقا للقانون تعويضات بمبلغ لا يتجاوز الـ 50,000 شيقل، وذلك من دون إثبات أي ضرر.

ب. دعوى ייצוגית

ت. عمل اجتماعي من هلال وسائل التواصل الاجتماعي

3. مسؤولية נושא משראה בתאגיד
  أ. توجد مسؤوليّة على المدير الفعّال/الشريك أو موظف من كبار الموظفين بالشركة بشأن الضرر الناجم عن انتهاك قانون أو أمر الإتاحة، إلا إذا أثبت أن الضرر تسبب من دون معرفته المسبقة أو أنه حاول قدر المستطاع منع حدوث الضرر.

2.5  الجداول الزمنيّة لتنفيذ الإتاحة في الممتلكات:
موضوع الجداول الزمنيّة معقد ومركّب، إذ أن قم منه يتناول موضوع إتاحة المباني، وقسم آخر يتناول موضوع إتاحة الخدمات. الأوقات تختلف وتتغير من جسم لآخر

1. السلطات المحلية – حتى نوفمبر 2012 – بحسب كميّة الممتلكات. في اللوائح والقوانين الثانوية يوجد تحديد بالنسب المئوية في كل عام.

2.      السلطات العامة – حتى نوفمبر 2018 - بحسب كميّة الممتلكات. في اللوائح والقوانين الثانوية يوجد تحديد بالنسب المئوية في كل عام.

3.      القطاع الخاص  - حتى نوفمبر 2017 - بحسب كميّة الممتلكات. في اللوائح والقوانين الثانوية يوجد تحديد بالنسب المئوية في كل عام.

أنظر بند رقم 6 في الأسفل إذ  يوجد دليل مفصّل حول إتاحة الممتلكات.

2.6  الجداول الزمنيّة لتنفيذ الإتاحة في الخدمات:
الجداول الزمنية تختف وتتغير من جسم\ قطاع لآخر.

1.      أولا يجب فحص الفجوات بشأن الإتاحة في الخدمات حتى تاريخ 25\4\2014 – يُرجى التواصل معنا للحصول على مساعدة.

2.      نشر تفاصيل مركّز موضوع الإتاحة حتى 1\7\2014.

3.      إتاحة نظام التوجيه الهاتفي حتى 1\7\2014.

4.      نشر الترتيبات بشأن النهج المُتبع حتى 1\7\2014.

5.      إرشاد الموظفين حتى 25\10\2015

6.      أماكن توفّر الخدمات حتى 4 أماكن مختلفة – يُطلب منهم تطبيق القوانين الثانوية حتى 22\12\2014.

7.      أماكن توفر الخدمات بأكثر من 4 أماكن مختلفة- يُطلب منهم تطبيق القوانين الثانوية حتى 1\11\2017 بحسب النسب في كل سنة حتى الموعد النهائي.

8.      يوجد جداول زمنية مختلفة لأجسام مختلفة مثل- السلطة القضائية، السلطة العامة، المتاحف والمعارض، المكتبات وغيرها.

9.      إتاحة مواقع الإنترنت- الموقع الموجود في الوقت الحالي يُلزم إتاحته حتى أكتوبر 2015، موقع إنترنت جديد بنُي خلال الـ 3 سنوت، يُلزم إتاحته حتى أكتوبر 2016.

2.7 أصحاب المهن

أقرت السلطة التشريعيّة بوجود نوعين من أصحاب المهن (مسجلة بملفات وزارة الاقتصاد والعمل) الذين لهم الصلاحية وكامل القرار إذا جسم معيّن يلتزم بمتطلبات القانون بخصوص موضوع الإتاحة أو لا.

1.الإتاحة بشأن المباني، البنى التحتية والبيئة: المؤهل بهذا الشأن هو من تعلم المهنة، ويأتي مع خلفية أكاديميّة في مجال البناء و مسجّل في  قسم إتاحة المباني، البنى التحتيّة والبيئة في سجلّ المهندسين والمهندسين المعماريين أو في سجلّ المهندسين والمهندسين التقنيين.

2.الإتاحة بشأن الخدمات: المؤهل بهذا الشأن هو من تعلّم المهنة، ويأتي مع خلفية أكاديميّة أو تكنلوجيّة من المجالات المذكورة في القانون، وبإمكانه تقديم الاستشارة وفقا لمتطلبات القانون بشأن إتاحة الخدمات. هناك أهميّة قصوى للتنسيق بين كلا المؤهلين.

3.ما هي الإتاحة؟
موضوع الإتاحة يُقسّم إلى مجالات فرعيّة كثيرة، إلا أن أهمها:
3.1 الإتاحة الجسدية – مباني
التشريعات القانونية تميّز بين إتاحة المباني الجديدة (حصلوا على رخصة بناء بعد نوفمبر 2009) وإتاحة المباني القديمة أو القائمة في الوقت الحالي (أي حصلوا على رخصة بناء قبل نوفمبر 2009)، مستوى الإتاحة المطلوب في المباني الجديدة هو أعلى بكثير من المباني القديمة، بالتالي تكون المباني الجديدة أفضل للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة مقارنة بالمباني القائمة بالوقت الحالي إذ تحصل الأخيرة على تسهيلات بهذا الشأن ومستوى الإتاحة المطلوب أقل.

من الأصح والأدق تعريف الإتاحة بشكل "تسلسل منطقي": في القوانين الثانوية  يوجد تعريفات وتعليمات مفصّلة لكيفية تطبيق الإتاحة – يجب استشارة من هم مؤهلين ومختصين بذلك. (ملاحظة: التفصيل والشرح في هذا الفل هو رمزي وتوضيحي فقط)

1.      موقف سيارات لمع إعاقة

هذا النوع من المواقف الخاصّة هو بالغ الأهميّة من ناحية الإتاحة، والأهم هو أن تكون هذه المواقف قريبة قدر الإمكان، وبكميات كافية، ومُشار إليها بشكل بارز وملائمة لأنواع المركبات المختلفة للأشخاص مع إعاقة.

2.      الصعود إلى الرصيف

أهميّة هذه النقطة تكمن في تمكين الشخص من الوصول من الشارع إلى الرصيف بسهولة، لذلك يجب أن يكون خط مائل وواسع يربط الشارع بالرصيف، وأن يتلاءم مع احتياجات فاقدي البصر.

3.      طرق الوصول (من موقف السيارات و\أو الشارع حتى مدخل إلى البناية)

إتاحة طريق مناسبة للوصول من موقف السيارات أو الشارع إلى مدخل البناية مهم جدًا تحديدا للأشخاص الذين لديهم صعوبة في الرؤية والحركة. يجب الاهتمام أن يكون طرق مائلة بدون درجات، عريضة، بدون عوائق، إضاءة ليلة، ووضع لافتات في حال لزم الأمر، والمواد المستخدمة لهذه الطرق يجب أن لا تكون خشنة  وتشكلّ عائقا في الحركة وأن لا تكون ناعمة جدًا مما قد يؤدي إلى الانزلاق.

4.      رصيف مائل/ درجات

في حالات معيّنة لا مناص من بناء الدرج للتغلب على الفرق بالارتفاعات من مكان لآخر، لكن يجب الاهتمام أن يتم بناء درابزين "מאחזי יד"، أن يكون قبل الدرجة العليا مسطّح تحذيري لتحذير فاقدي البصر من وجود درجة أخرى أعلى ارتفاعا.

بشأن الطريق المنحدر أو المائل- هنا أيضا يجب الاهتمام بالأحجام والتفاصيل الصغيرة المهمة بدءً من بناء  الطريق بزاوية مناسبة، بحيث تكون زاوية الميل حتى 8% كحد أقصى، وكذلك يجب بناء درابزين "מאחזי יד" والاهتمام بنوعيّة مواد البناء.

5.      مدخل البناية
مبدئيا، يجب الاهتمام أن يدخل الجميع من المدخل الرئيسي ذاته، لذلك يجب أن يكون الدخول سهلا ومتاحا أيضا لذوي الاحتياجات الخاصة، أي من دون عتبات أو درج، أن يكون الباب واسعا، والتأكد أنه يمكن فتح الباب بسهولة. في حال كان الباب من زجاج، يجب وضع ملصقات لمنع وقوع أي حادثة مع الأشخاص مع مشاكل في البصر مثلا.

6.      الممرات داخل البناية

يجب أن تكون الممرات واسعة بشكل كافي، من دون عوائق، ومضاءة بشكل جيد.

7.      المصعد

كل بناية تحوي على طوابق يجب إيجاد حلّ للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، بما في ذلك الأشخاص المحدودين من ناحية الحركة. وعلى هذه الحلول أن تتلاءم مع أنواع الاحتياجات المختلفة، وأنواع الكراسي المختلفة التي يستخدمها المقعدين. بناء المصاعد يكون بالتناسب مع حجم المبنى، عدد الطوابق وهدف استخدام المبنى. على المصاعد أن تناسب أيضا فاقدي وضعيفي البصر.

8.      مراحيض للأشخاص مع إعاقة

المراحيض بشكل عام هي مركّب أساسي وهام في كل مكان، وكذلك الأمر بالنسبة لوجود مراحيض مناسبة للأشخاص مع إعاقة. من المهم جدا التأكد من وجود لافتات واضحة تُشير إلى مكان وجود هذه المراحيض. والأهم هو بناء هذه المراحيض وفقًا للقوانين والاحتياجات. مثلا، من المهم أن يكون الباب مفتوحًا للخارج، ارتفاع الأيادي التي يمكن التمسّك بها لتسهيل الحركة يجب أ يكون دقيق وغيرها.

9.      اللافتات
اللافتات عامة تنقسم إلى ثلاثة أنواع: توجيه، إنذار وتحديد الهويّة. على سبيل المثال، توجيه لمراحيض ملاءمة للأشخاص مع إعاقة، إنذار من وجود عائق في الطريق، وتحديد وجود منصة خدمات. وضع اللافتات بشكل جيّد يحسّن بشكل كبير من الشعور بالألفة مع المكان، الإتاحة والشعور بالراحة.

10.  الأرضيات

الأرضيات الخشنة للغاية غير مريحة، وتعيق حركة الأشخاص مع إعاقة وأيضا عربات الأطفال. وكذلك الأرضيات الناعمة جدًا تشكل خطورة وقد تؤدي إلى الانزلاق. لذلك يجب اختيار الأرضيات المناسبة للوصول من مكان لآخر، وأيضا يمكنها أن تساعد في عمليّة التوجيه والإرشاد والتنبيه.

11.  الإضاءة

من المهم وجود إضاءة جيدة وأن لا تسبب بتشويش النظر. موضوع الإضاءة مهم تحديدًا للأشخاص مع إعاقة حسية. تخطيط الإضاءة بشكل جيّده من شأنه أن يساعد في التوجيه ومعرفة المكان.

12.  عوائق

يجب التأكد من عدم وجود عوائق، لا على الأرضيّة ولا الجوانب ولا في الأعلى، في جميع الطرق المتاحة للأشخاص مع إعاقة. هذا ينطبق على داخل المبنى وخارجه أيضا.

13.  إتاحة في حالات الطوارئ

يجب توفر وسائل للتبليغ عن حالات الطوارئ، ووسائل لمعرفة وجود حالة طارئة  (مثلا إيجاد بديل لصوت سماعات الإنذار للأشخاص مع إعاقة سمعية) وكذلك يجب إتاحة وسائل لمعرفة المناطق الآمنة وأن تكون هذه المناطق متاحة لقوات الإنقاذ أيضا.

14.  أثاث
ما هو الكرسي المناسب؟ المقعد المناسب؟ الطاولة المناسبة؟ وغيرها .. لجميع هذه الأغراض تعريفات وقياسات دقيقة من شأنها أن توفر أثاث مُتاح ومناسب ومفيد للجميع. على سبيل المثال- على ارتفاع مقعد الكرسي أن يكون بين 45-50 سم. على الطاولة أن تكون منخفضة أكثر ومناسبة لشخص مُقعد على كرسي عجلات.

3.2  إتاحة جسدية – البيئة

يتطرّف هذا الفصل إلى "غيض من فيض" لإتاحة الأماكن التالية:
1. الحدائق – في هذا الشأن تحدد القوانين الثانوية كيفية الإشارة إلى مواقف السيارات للأشخاص مع إعاقة الخاصة في الطبيعة، كيفية وضع علامات وإشارات للوصول إلى المواقع المهمة المختلفة بحسب المكان، كيفية بناء طريق مُتاح في الطبيعة، وكيفيّة إتاحة زاوية خاصة بالنزهة وغيرها.

2.المتنزهات والملاهي – يمكن اليوم تصميم متنزهات وملاعب يمكن الوصول إليها وإن كان أحد الوالدين أو أحد الأولاد مع إعاقة، وذلك بدءً من إتاحة طريق الوصول، المقاعد، والألعاب.

3. بركة السباحة – الحديث عن إتاحة بدءً من موقف السيارات، طرق الوصول، غرف الملابس والمراحيض والبركة أيضا وغيرها. في كل بركة يجب أن يكون رافعة لتساعد الأشخاص من الدخول والخروج من وإلى البركة.

4.  شواطئ السباحة – بالإضافة إلى مواقف للسيارات وطرق وصول مناسبة، حتى يكون شاطئ السباحة متاحا  للأشخاص مع إعاقة يجب أن يكون طريقة للوصول حتى خطّ الماء، مظلات شمسيّة للحماية من الشمس، وسائل مساعدة للدخول إلى الماء، والمراحيض.

5. المرافق والمنشآت الرياضية – يجب أن تكون هذه المرافق متاحة للجميع، من بينهم الرياضيين والمتفرجين من الأشخاص مع إعاقة. مثلا، يجب أن تكون غرف لتغيير الملابس ومراحيض وحمامات للاغتسال ومقاعد للجمهور، جميعها متاحة ومناسبة للأشخاص مع إعاقة.

6. المقابر – حتى تكون المقابر متاحة للزوار من الأشخاص مع إعاقة، يجب أن يكون مواقف خاصة للسيارات وقريبة، مقاعد للجلوس، لافتات للتوجيه وغيرها.

7. وغيرها.

3.3  إتاحة جسدية – بنى تحتية

هذا الفصل يتطرق إلى إتاحة الأماكن التالية:
1. أرصفة وممرات مشاة

2.محطات للباصات

3. جسر للمشاة

4. مواقف خاصة للسيارات

           3.4 إتاحة الخدمات
القوانين الثانوية الخاصة هذه تتطرّق لكل ما يُطلب عمله بالإضافة لإتاحة المباني، وكذلك تتطرّق القوانين إلى سؤال التصميم الداخلي للمبنى بشكل ملائم ويُتيح لكل شخص مع إعاقة معيّنة أن يحصل على الخدمات المتوفرة مثل أي شخص أو زبون آخر. هذه القوانين تُعرّف بشكل عام الواجبات العامة المُلقاة على المتيح، وكذلك الخاصة إذ تتطرّف لأماكن مختلفة مثل المطاعم، الفنادق، المكتبات وغيرها.

في إطار هذه القوانين الثانوية، مطلوب الأخذ بالحسبان والاهتمام بالمجالات التالية:
1. تصميم داخلي يوفّر الإتاحة

2.إجراءات "الخدمات المتاحة"

3. إرشاد الموظفين والعمّال وتوعيتهم بشأن الإتاحة والخدمات المتيحة

4. إتاحة الإنترنت

5. إتاحة مركز الاتصالات وأجهزة توجيه المحادثات

6. إتاحة الإعلانات

7. إتاحة المعلومات

8. إتاحة وسائل التكنولوجيا

كجزء من الخدمات، نستعين أيضا بأجهزة مثل الصراف الآلي، آلات دفع النقود لموقف السيارات وغيرها.

9.أجهزة تكنولوجية مُساعدة

10. إتاحة مركز خدمات الجمهور

11. إتاحة المناسبات والمعارض والمؤتمرات

3.5 ما معنى "منظمة مُتاحة" ؟

حتى الآن تطرقنا لكل ما هو مطلوب حتى نوفّر الإتاحة وفقا لمواضيع مختلفة، لك يبقى السؤال: كيف نُتيح المنظمات- أي مكان العمل كله من ممتلكات، مباني، إدارة، موظفين، منتجات وخدمات. يتم تعريف منظمة كـ "منظمة مُتاحة" فقط بعد أن يكون جميع ما ذكر أعلاه مُتاحا بشكل كامل. المنظمة المُتاحة هي منظمة مبانيها، منتجاتها وخدماتها مُتاحة لجميع الأشخاص مع إعاقة، ولجميع أنواع الإعاقة.

إتاحة المنظمة هي عمليّة مركبة وذات تكلفة، وقد تستمرّ لسنوات حتى إكمالها تماما. نتحدثّ عن عمليّة تغيير تنظيمي للمنظمة والمؤسسة.

جمعيّة إتاحة في إسرائيل تختص بمرافقة وتقدين الاستشارة بشأن توفير الإتاحة للمنظمات والمؤسسات الكبيرة، وقد طوّرت الجمعيّة أيضا نموذجا مميزا، ناجعا وبسيطا وتوفيري لتطبيق الإتاحة.

4.من مُلزم بتوفير الإتاحة؟

4.1 من مُلزم بتوفير الإتاحة؟

"مكان عام" أو "خدمات عامة" التي تفدّم خدمات عامة للجمهور أو لفئة غير محددة منه.

4.2  كيف تعرف إذا كنت مُلزما بتوفير الإتاحة؟
1. قانون مساواة حقوق الأشخاص مع إعاقة – 1998 الفصل الثالث: مكان عام- إتاحة، البنود 19 ز، 19 ح و 19  ط.

2.قانون المساواة مساواة حقوق الأشخاص مع إعاقة – 1998 الفصل الثالث: مكان عام- إتاحة، البنود 19 ي، 19 ي أ، 19 ي ب.

3. تعريفات دقيقة للمصطلح "مكان عام" – في الإضافة الأولى لقانون مساواة حقوق الأشخاص مع إعاقة 1998.

4. تعريفات دقيقة للمصطلح "خدمات عامة" – في الإضافة الثانية لقانون مساواة حقوق الأشخاص مع إعاقة 1998.

5. في الاستجواب للجنة المساواة في حقوق الاشخاص مع إعاقة.

4.3 من معفي من توفير الإتاحة؟

وفقا للقانون والقوانين الثانوية، يوجد آلية لإعطاء الاعفاءات المختلفة لإجراء التعديلات والإتاحة.

كجزء من القوانين  الثانوية بشأن مبنى أو مكان قائم في الوقت الحالي، يوجد تسهيلات كثيرة ومختلفة إذ تخفف من التعديلات المطلوب إجرائها.

كذلك، وفقا للقانون يوجد إعفاءات أخرى في الحالات التالية: لأسباب هندسيّة، بسبب مخالفة وضرر جوهري لطبيعة المكان، إعفاء بسبب أعباء اقتصادية وغيرها.

5.دليل لأصحاب العقارات

5.1 عام

مبدئيا، كل مبنى، حانوت، مكان عام مفتوح ويوفر الخدمات فهو ملزم بتوفير الإتاحة. يُشار إلى أن التشريعات تميّز بين مكان أو مبنى قديم / قائم لمبنى جديد.

5.2 مكان قائم / مكان جديد – ما الفرق؟

إتاحة العقارات والممتلكات مطلوبة من كل شخص أو مكان عمل بحوزته عقار أو ممتلكات. الإتاحة المطلوبة وفقا لرخصة البناء تكون بحسب هذا التاريخ – قبل أو بعد نوفمبر 2009.

مكان قائم -  إتاحة مباني وعقارات بُنيت وموجودة من قبل نوفمبر 2009 تُطبّق وفقا للقانون الذي يعنى بشأن المباني القائمة (قوانين ثانوية لقانون المساواة في الحقوق للأشخاص مع إعاقة، تعديلات الإتاحة لمكان عام أو مبنى قائم، 2011).

مكان جديد – إتاحة مباني وعقارات بعد نوفمبر 2009 تُطبّق وفقا للقانون الذي يعنى بشأن المباني الجديدة (القوانين الثانوية للتخطيط والبناء (تحديدا فصل طلب رخصة بناء، الشروط والرسوم) منذ عام 1970، الفصل ح 1، جزء أ مبنى عام ومبنى جديد.
5.3 الجداول الزمنية لتوفير الإتاحة
إذا كنت تملك أقل من 4 عقارات- عليك توفير الإتاحة المطلوبة حتى تاريخ 1\11\2015. وإذا كنت تملك أكثر من 4 عقارات – عليك توفير الإتاحة على مراحل مختلفة، وفقا للمذكور أدناه:

1)      20% على الأقل من المباني حتى 22\6\2014 بدون تأخير.

2)      40% على الأقل من المباني حتى 22\6\2015 بدون تأخير.

3)      65% على الأقل من المباني حتى 22\6\2016 بدون تأخير.

4)      100% من المباني حتى 1\11\2017 بدون تأخير.

5.4 من مُلزم بتوفير الإتاحة – المستأجر، المالك أو السلطة المحليّة؟

1. المالك – ملزم بإتاحة الفضاء العام (المساحات العامّة) والفضاء الذي بملكيته.

2. المستأجر – ملزم بإتاحة المساحات التي استأجرها فقط.

3. السلطة المحليّة – ملزمة بإتاحة المساحات التي تحت سلطتها حتى حدود العقار.

6. دليل المنظمات الكبيرة
      6.1 نموذج جمعية "إتاحة إسرائيل" – DNA متاح

أثبت في العالم أن إتاحة المنظمات هو أمر مجدي ويعود بالفائدة على مكان العمل نفسه. مكان عمل متاح يُساوي مكان عمل مربح.

حتى تعود إجراءات وتعديلات الإتاحة بالفائدة والربح على المنظمة، يجب أن تمرّ المنظمة في عمليّة تغيير في تنظيمها، وإنشاء "حمض نووي" جديد للمنظمة بمركزه يوجد مفهوم توفير الإتاحة. كل ذلك يجب أن يكون مع أقل ما يمكن من التكلفة والمخاطر مثلا الامتناع عن أي الالحاق بأي ضرر في صورة مكان العمل أو أن يواجه مخالفات ماليّة ضده.

الفكرة المركزية لهذا النموذج هي الفحص الذاتي للشركات والمنظمات فيما كانت منتجاتها وخدماتها جميعها متاحة لـ 100% من جمهور هدفها أو لا. يهدف هذا النموذج إلى إتاحة كافة المركبات والأمور التي تربط مكان العمل أو المنظمة بالزبون. وذلك من خلال إتاحة المباني، الحوانيت، المكاتب، والخدمات التي تتوفر بشكل مباشر ووجها لوجه، وإتاحة الإنترنت وفي الشكرة\ المنظمة، ومركز الاتصالات، إرشاد الموظفين، إتاحة النماذج التي يجب تعبئتها، وإتاحة النشر والإعلان.

العمليّة مركبة من المراحل التالية:
- عرض العمليّة، والوضع القانوني ونموذج إدارة الشركة.

- تعيين شخص (يكون بمستوى المدير العام) مسؤول عن عمليّة الإتاحة في الشركة و المنظمة.

- تعيين مركزّ لموضوع الإتاحة.

- تشكيل لجنة تعنى بشأن الإتاحة وتضم ممثلين عن كل قسم في المنظمة\ الشركة.

- عمليّة تشخيص ورصد لمشاكل الإتاحة في الشركة.

- رفع الوعي في الشركة/ المنظمة بشأن الإتاحة.

- بناء خطة عمل لسنوات عديدة لتطبيق وتنفيذ عمليّة الإتاحة في المنظمة.

- تطبيق التحسينات بشأن الإتاحة في المنظمة وفقا لخطة العمل.

- متابعة التقدم وتطبيق الإتاحة وتطوير موضوع الإتاحة في المنظمة خلال كل نصف سنة، وكذلك تقديم تقارير بهذا الشأن.

تتم هذه العمليّة كلّها بمرافقة واستشارة مستشارون واخصائيون بشأن الإتاحة في إسرائيل. وذك بدءً من استشارة تنظيميّة، استشارة بشأن الإتاحة، استشارة قانونيّة واستشارة أخصائيون آخرون. (التسعيرة وفقا لساعات الاستشارة) تواصلوا معنا.

6.2 منتدى الأعمال
تأسس منتدى الأعمال التي تروّج لموضوع الإتاحة في إسرائيل من أجل تحقيق الأهداف التالية:

1. رفع التوعية بشأن الإتاحة في قطاع الأعمال، الشركات والمنظمات وذلك من خلال دمج شركات رائدة والتي تشكل مثالا يحتذى به.

2. تعزيز وتطبيق الإتاحة على أرض الواقع وفي المنظمات الرائدة في إسرائيل، وذلك على مستوى مهني ومتطور.

3. انضمام منتديات الأعمال التي تعنى بشأن الإتاحة يعتبر اعترافا بالعلن على التزام المنظمة بالقيم الاجتماعية لتطوير وتعزيز الإتاحة في شركاتها ومكتبها وخدماتها ومنتجاتها للأشخاص مع إعاقة.

4. أعضاء المنتدى يحظون بمرافقة خاصة واستشارات استراتيجية لإتاحة المنظمة والشركة وفقا لطريقة " إتاحة إسرائيل"، والمشاركة في مؤتمرات مهنية، ويحصلون على حتلنات بشكل دائم.

5. تمثيل أمام لجنة المساواة للأشخاص مع إعاقة، وخاصة في الأمور التجارية، الاجتماعية وصورة المنظمة.

6.3 مركّز الإتاحة
ينص قانون الإتاحة على أن كل منظمة  تشغّل 25 عاملا وأكثر، ملزمة بتعيين موظف واحد بوظيفة "مركز إتاحة". دور المركز هو توفير المعلومات للجمهور حول ترتيبات الإتاحة للمنظمة من ناحية المباني والممتلكات ومن ناحية الخدمات. المركز أيضا مسؤول عن التأكد من أن الهيئات المسؤولة عن تطبيق ملائمات الإتاحة، تفعل ذلك بالفعل. وكذلك عليه أن يساعد بتقديم الاستشارة وتوجيه الجهات المسؤولة عن كيفية العمل وفقا للقانون. على المركز أن يحتلن مرة كل سنة وأن ينشر للجمهور طرق التواصل معه. أخيرا، مركز الإتاحة بإمكانه الاستعانة بدورات وأشخاص تعنى بشأن الإتاحة. للمعلومات حول دورات التدريب والتأهيل -  اضغط هنا.

7. دليل المدير التنفيذي
هذا هو الوقت لفتح الباب أمام 100% من جمهور هدفك وزبائنك المُحتملين. جمعية "إتاحة إسرائيل" هنا من أجلك ولمساعدتك.

إليك 10 خطوات ننصحك بها من أجل توفير الإتاحة في مؤسستك
7.1 تعرّف على ما هي "الإتاحة"، من هو جمهور الهدف وما هو الربح الذي من الممكن الحصول عليه في حال جرى تطبيق الإتاحة في منظمتك.

7.2 تعرّف على القوانين في مجال الإتاحة، وتأكد من أن محاميك والمختصين بمنظمتك بالأمور القانونيّة على دراية وعلم بموضوع الإتاحة وما هي تبعياته.

7.3 عقد جلسات للإدارة لتداول ومعرفة القوانين بشأن الإتاحة وتأثيرها على المنظمة/الشركة.

7.4 عيّن "نائب رئيس" الذي يأخذ على عاتقه مسؤولية موضوع الإتاحة وتطبيقها في المنظمة/الشركة.

7.5 عيّن "مركّز إتاحة" ويجب تأهيله وفقا لدورات تعنى بشأن الإتاحة في إسرائيل.

7.6 تأكد من إجراء دراسة ومسح لوضع المنظمة/الشركة من ناحية الإتاحة والمشاكل والثغرات التي تواجهها، وما هي الميزانية التي تحتاجها المنظمة لسدّ هذه الثغرات.

7.7 بناء خطة عمل لعدة سنوات لتطبيق عمليّة الإتاحة، وضع ميزانيات لها وتأكد من تحقيقها على أرض الواقع.

7.8 كن على اطلاع على كافة المخاطر التي من الممكن أن تواجهها- دعاوى مدنية، جنائية، ضرر بصورة المنظمة وغيرها.

7.9 تذكر "مكان عمل متاح = مكان عمل رابح"

7.10 تواصل مع "إتاحة إسرائيل"للحصول على المرافقة والاستشارة المهنيّة المطلوبة لتطبيق الإتاحة في منظمتك/ شركتك.

8. دليل للأعمال الصغيرة
أماكن العمل الصغيرة عادة معفيّة وفقا للقانون من إجراءات الإتاحة (أنظر في الأعلى في البند الذي يعرّف إذا كان مكان العمل ملزم أو لا بتطبيق الإتاحة).
لكن، بسبب وجود إيجابيات لتوفير الإتاحة من ناحية ربحية لمكان العمل، يُنصح بتوفيرها أيضا في أماكن العمل الصغيرة.

إليك خطوات صغيرة لتوفير الإتاحة في أماكن العمل الصغيرة:
8.1 في حال وجود درج عن المدخل - اهتم ببناء مدخل مائل/ منحدر بميل لا يزيد عن 12% وعرض 75 سم على الأقل – كذلك منحدر متحرك هو مقبول.

8.2 في حال وجود أكثر من درحة واحدة ولا يمكن توفير ما ذكر في 8.1 بشكل ثابت أو مؤقت – ينصح بتركيب جرس إنذار لطلب المساعدة واهتم في تقديم المساعدة في هذه الحالات وتوفير جهاز اتصال للتواصل مع من يرغب بالدخول لكنه يجب صعوبة.

8.3 تأكد من أن عرض المدخل على الأقل هو 75 سم.

8.4 تأكد عن عرض الممرات يزيد عن 100 سم.

8.5 تأكد أن يكون ارتفاع طاولة المبيعات بين 80- 90 سم.

8.6 اهتم في تقديم المساعدة لكل زبون من الأشخاص مع إعاقة.

8.7 ركب جهاز عند طاولة الدفع لمساعدة الأشخاص مع إعاقة سمعية.

9. خدمات جمعية "تجيشوت يسرائيل"

9.1 لتقديم مرافقة واستشارة بهدف تطبيق وتوفير الإتاحة "الكل في مكان واحد"  - اضغط هنا
9.2 مركز لتعليم الإتاحة- دورات وكورسات – اضغط هنا
9.3 تحويل أنماط المعلومات لتكون متاحة وفقا للقانون والجداول الزمنية، حتى خلال عام 2014- اضغط هنا

9.4 لتعلم كيفية إتاحة الخدمات – اضغط هنا