במסגרת הפעילות של תכנית מהל"ב, או כפי שהיא מכונה בשלב זה "אורות לתעסוקה", אין אפשרות לקבל סיוע משפטי מטעם המדינה למשתתפים בתכנית. במקרים כאלה מתבצעות, לעיתים קרובות, שלילות קצבת קיום על ידי מתכנני היעדים התעסוקתיים, וזאת מבלי שלמשתתפים ניתן סיוע משפטי מקצועי אשר יכול, במקרים רבים, להפוך את ההחלטה כבר בשלב ועדת הערר וזאת ללא צורך לערער לאחר מכן לבית הדין לעבודה.
הצעת החוק באה לתקן את חוק הסיוע המשפטי כך שניתן יהיה להעמיד סיוע משפטי של המדינה כבר בשלב ועדות הערר ובכך להגן על זכויותיהם הבסיסיות של משתתפי התכנית.
בעבר, הצהיר משרד המשפטים כי הוא תומך במתן ייצוג למשתתפי תכנית מהל"ב בועדות הערר, על ידי אגף הסיוע המשפטי, זאת בכפוף לתקצוב הולם.
הצעת החוק היא פרי יוזמה של עמותת "ידיד".
