הרפורמה המתוכננת בתגי החניה לנכים עשויה לשנות באופן משמעותי את הדרך שבה נקבעת הזכאות לתג, את מספר כלי הרכב שניתן לשייך אליו ואת אופן בחינתם של תגים שניתנו לצמיתות.

חשוב להדגיש: בשלב זה מדובר במתווה המומלץ על ידי הצוות הבין־משרדי, והוא עדיין אינו בתוקף. כל עוד משרד התחבורה לא פרסם נוהל חדש ולא נכנס לתוקף, הכללים הקיימים ממשיכים לחול.

שינוי בגישה: פחות מסמכים, יותר הסתמכות על הכרה קיימת

אחד השינויים המרכזיים שמציע המתווה הוא מעבר ממודל שבו משרד התחבורה בוחן בעיקר מסמכים רפואיים שהוגשו אליו, למודל המבוסס במידה רבה על מידע רפואי ותפקודי שכבר נקבע על ידי גופים המוסמכים להכיר בנכות.

בין הגופים הללו נמצאים הביטוח הלאומי, משרד הביטחון, משרד הבריאות, משרד הרווחה והרשות לזכויות ניצולי השואה.

המשמעות היא הפרדה ברורה יותר בין שני תהליכים: הגוף הממשלתי המוסמך קובע את ההכרה הרפואית או התפקודית, ואילו משרד התחבורה אחראי על הנפקת תג החניה.

עם זאת, גם מי שעומד בתנאים לא יקבל את התג באופן אוטומטי. יהיה צורך להגיש בקשה למשרד התחבורה, להסכים להעברת המידע הרלוונטי ולעמוד גם בתנאי הנוגע לשימוש בפועל ברכב.

הזכאות תתבסס בעיקר על תפקוד

המתווה אינו מציע רשימה פשוטה של מחלות או אבחנות המזכות בתג. במקום זאת, הזכאות צפויה להיקבע בהתאם למסלולים תפקודיים ולרמת הזכאות שנקבעה על ידי הגופים המוסמכים.

עיוורים ימשיכו להיות אוכלוסייה הזכאית לתג. במסלול הניידות מוצע לקבוע זכאות למי שיש לו לפחות 40% נכות רפואית ולפחות 60% מוגבלות בניידות, או למי שזקוק לכיסא גלגלים ומשתמש בו.

במסלול שירותים מיוחדים (שר"מ), מוצע לקבוע זכאות למי שיש לו לפחות 60% נכות רפואית ובנוסף רמת שר"מ של 112% ומעלה, או 50% ומעלה בצירוף ניקוד בניידות, או 50% ומעלה בצירוף טיפולי כימותרפיה או דיאליזה.

גם גמלת סיעוד, נפגעי עבודה ונפגעי פעולות איבה נכללים במתווה, בהתאם לתנאים שנקבעו עבור כל מסלול.

ילדים עם מוגבלות

בכל הנוגע לילדים עד גיל 18, המתווה מציע כמה מסלולים ברורים לקבלת תג.

ילד המקבל קצבת ילד נכה בשיעור של 112% ומעלה יהיה זכאי לפי המתווה. גם ילד המקבל 100% בשל השגחה, ילד המקבל 50% ומעלה בשל עילת גפיים או ילד המקבל 50% ומעלה בצירוף ניקוד בניידות נכללים בקבוצות הזכאות.

במקרה של ילדים עם אוטיזם, האבחנה כשלעצמה אינה מוגדרת כעילת זכאות עצמאית. לכן, השאלה המרכזית תהיה מהי רמת הזכאות שנקבעה לילד ובאיזו עילה. כך למשל, ילד עם אוטיזם שמקבל 100% בשל השגחה ייכלל בקריטריון המוצע.

ומה לגבי מבוגרים עם נכות כללית?

אחת הנקודות המשמעותיות במתווה היא שנכות כללית כשלעצמה לא צפויה להוות מסלול עצמאי לקבלת תג חניה.

כלומר, עצם העובדה שאדם מוכר עם 60%, 80% או אפילו 100% נכות רפואית אינה מספיקה בהכרח. כדי להיות זכאי לתג יהיה עליו להשתייך לאחד ממסלולי הזכאות התפקודיים שנקבעו, כמו ניידות או שר"מ.

העיקרון הזה צפוי לחול גם על נכות נפשית ועל מחלות נוירולוגיות. האבחנה עצמה אינה המסלול המזכה, אלא ההשלכות התפקודיות שלה והזכאות שנקבעה בעקבותיה.

כך למשל, אדם עם פרקינסון, טרשת נפוצה או ALS עשוי להיות זכאי, אך הזכאות תהיה קשורה למסלול התפקודי שנקבע עבורו ולא לשם המחלה בלבד.

חולי סרטן: הזכאות תלויה במסלול

גם בנושא מחלת הסרטן מבקש המתווה ליצור הבחנה בין נכות רפואית לבין זכאות תפקודית.

אדם עם 100% נכות רפואית בלבד לא יהיה בהכרח זכאי לתג. לעומת זאת, מי שמקבל 50% שר"מ ומעלה ונמצא בטיפולי כימותרפיה נכלל במפורש במסלול המוצע.

לפי המתווה, משרד התחבורה לא אמור לבצע בעצמו בדיקה תיאורטית כדי לקבוע אם אדם היה עשוי להיות זכאי לקצבה. לכן, במקרים שבהם ניתן להיבדק במסלול מתאים של הביטוח הלאומי, ההכרה במסלול זה הופכת משמעותית לתהליך קבלת התג.

לאחר גיל הפרישה: גמלת הסיעוד הופכת מרכזית

לאחר גיל הפרישה, המסלול המרכזי המוצע הוא גמלת הסיעוד. במקום אחוזי נכות רפואית, הביטוח הלאומי בוחן את רמת התלות בתפקודי היום־יום.

לפי המתווה, מי שמקבל גמלת סיעוד בדרגה 4 ומעלה יהיה זכאי לתג. בנוסף, קשישים המקבלים טיפול כימותרפי או דיאליזה עשויים להיות זכאים גם אם אינם מקבלים גמלת סיעוד בשל מבחן הכנסה.

המתווה כולל גם מנגנון מיוחד עבור מי שאינו מקבל גמלת סיעוד רק משום שהכנסתו גבוהה מדי. במקרה כזה משרד התחבורה אמור לוודא שהסיבה לאי־קבלת הקצבה היא אכן מבחן ההכנסה, ולאחר מכן להפנות את האדם לבדיקה רפואית ייעודית.

מי שאינו מוכר בביטוח הלאומי

אחד השינויים המשמעותיים הוא שהמתווה אינו מאפשר, ככלל, לאדם שלא נבדק כלל בביטוח הלאומי לעקוף את התהליך ולהיבדק ישירות על ידי משרד התחבורה.

לפי ההמלצה, מי שיכול להיבדק בביטוח הלאומי אך לא עשה זאת, לא יוכל לקבל בדיקה חלופית במשרד התחבורה לצורך קבלת התג.

לצד זאת, המתווה מכיר בחריגים, ובהם תושבי חוץ ואנשים שאינם מקבלים קצבה מסוימת בשל מבחן הכנסה.

ומה יקרה לתגים שכבר ניתנו?

גם כאן מדובר בשינוי משמעותי.

לפי המתווה, מי שכבר מחזיק בתג ועומד בקריטריונים החדשים אמור להמשיך להשתמש בתג הקיים עד תום תקופת התוקף שלו. בחידוש הבא הבקשה תיבחן בהתאם לנוהל החדש.

לעומת זאת, תג זמני שפג תוקפו לא יקנה זכות אוטומטית לחידוש אם המחזיק בו אינו עומד בקריטריונים החדשים.

גם תגים לצמיתות עשויים להיבחן מחדש

אחד הסעיפים שעשויים לעורר עניין רב הוא האפשרות לבחון מחדש גם תגים שניתנו לצמיתות.

לפי המתווה, קיימים כ־313 אלף תגים שאמורים לפקוע משנת 2028 ואילך או שניתנו לצמיתות. מתוכם כ־295 אלף תגים ניתנו לצמיתות.

הצוות מציע לבחון מחדש את התגים ולהפסיק מדי שנה את תוקפם של עד 75 אלף תגים שאינם עומדים בקריטריונים החדשים. לפי ההמלצה, מחזיקי התגים אמורים לקבל הודעה לפחות שישה חודשים מראש.

המהלך אמור להתחיל כבר ב־2027, כאשר בשלב הראשון תיבחן קבוצת אנשים שאינם מוכרים בגוף ממשלתי בגין קצבה מטעמים רפואיים, וגילם אינו עולה על 80.

משנת 2028 צפויה ההרחבה לקבוצות נוספות, ובהן אנשים המוכרים בגוף ממשלתי אך אינם עומדים בקריטריונים החדשים.

ומה לגבי בני 80 ומעלה?

המתווה מציע כלל מיוחד שלפיו מי שמעל גיל 80 ומחזיק בתג שניתן לצמיתות ימשיך להחזיק בו.

עם זאת, אין משמעות הדבר שכל אדם מעל גיל 80 יהיה זכאי אוטומטית לתג חדש. בקשה חדשה תיבחן לפי תנאי הזכאות הרלוונטיים.

שינוי גם במספר כלי הרכב

המתווה מציע שינוי נוסף הנוגע לכלי הרכב המשויכים לתג.

כיום ניתן לשייך תג לשני כלי רכב. לפי ההמלצה, עבור רוב הזכאים ישויך בכל רגע נתון רכב אחד בלבד. עם זאת, המערכת אמורה לאפשר החלפה מהירה ופשוטה של הרכב, כך שלאורך זמן ניתן יהיה להשתמש ביותר מרכב אחד.

הורים לילד עם מוגבלות יוכלו להמשיך להשתמש בשני כלי רכב, אך צפויה להיות מערכת דיגיטלית שתמנע שימוש מקביל בשני התגים כאשר הילד אינו ברכב.

הרכב צריך לשמש את האדם עם המוגבלות

גם לאחר קביעת הזכאות הרפואית או התפקודית, משרד התחבורה צפוי לבדוק שהרכב אכן משמש את האדם עם המוגבלות דרך קבע.

אחד הפרמטרים שהמתווה מציע לבחון הוא המרחק בין כתובת האדם הזכאי לבין כתובת בעל הרכב. לכן, כאשר הרכב רשום על שם בן משפחה המתגורר רחוק מאוד מהזכאי, עשויה להתעורר שאלה בנוגע לשימוש הקבוע ברכב.

ומה לגבי חניה במקום שבו אסור לחנות?

בנושא זה חשוב במיוחד להבחין בין הצעה לבין החלטה.

המתווה אינו קובע בשלב זה כלל שלפיו מותרת חניה של 15 דקות בלבד. מדובר בהמלצה לבחון אפשרות להגביל את משך החניה במקומות אסורים לרבע שעה.

לכן, נכון לעכשיו אין מדובר בכלל סופי שנכנס לתוקף.

אפשר יהיה להשיג על החלטה

המתווה מציע לאפשר הגשת השגה אחת על החלטה של משרד התחבורה.

כאשר הדחייה קשורה לשאלה אם הרכב משמש את האדם עם המוגבלות דרך קבע, ניתן יהיה להגיש נימוקים ואסמכתאות ומשרד התחבורה יבחן את העניין.

כאשר הדחייה נובעת מהיבט רפואי, משרד התחבורה לא צפוי לבצע בדיקה רפואית חדשה בעצמו. ההחלטה תיבחן מול הגוף הממשלתי הרלוונטי, ושינוי בזכאות יוכל להתבסס על שינוי רפואי שהוכר על ידי אותו גוף.

אם ההשגה נדחתה, המתווה מציע לאפשר הגשת בקשה חדשה בעקבות שינוי נסיבות רפואיות אחת לחצי שנה.

חשוב לזכור: זו עדיין הצעה

הרפורמה המוצעת מבקשת לשנות את האופן שבו המדינה קובעת זכאות לתג חניה לנכה, תוך מעבר להסתמכות רבה יותר על הכרה רפואית ותפקודית של גופים ממשלתיים מוסמכים.

עם זאת, מדובר עדיין במתווה מומלץ ולא בנוהל מחייב. עד שמשרד התחבורה יפרסם את הנוהל החדש והוא ייכנס לתוקף, הכללים הקיימים ממשיכים לחול.

לכן, לפני שמקבלים החלטה לגבי זכאות, חידוש תג או הגשת בקשה, חשוב להתעדכן בנוסח הסופי ובהנחיות הרשמיות שיפורסמו על ידי משרד התחבורה.

המידע באדיבות חמ"ל בר גפן