צוות בין־משרדי ממליץ לשנות את אופן קביעת הזכאות לתגי חניה לנכים בישראל. ההמלצות עשויות להשפיע על מאות אלפי אנשים עם מוגבלות שמחזיקים כיום בתג, וגם על מי שיבקשו לקבל תג בעתיד.
הכוונה היא להעביר את מרכז הכובד ממשרד התחבורה אל הביטוח הלאומי וגופים ממשלתיים אחרים, ולהסתמך בעיקר על נתונים רפואיים ותפקודיים שכבר נקבעו במסגרת קצבאות והכרה במוגבלות. במקביל, צפויה בחינה הדרגתית של תגי נכה שכבר ניתנו.
המטרה היא לצמצם את הבירוקרטיה עבור אנשים שעומדים בתנאי הזכאות, ולמקד את השימוש בתגי החניה באנשים עם מוגבלות שיש להם צורך ממשי בניידות ובחניה נגישה.
הזכאות תתבסס בעיקר על נתוני הביטוח הלאומי
כיום משרד התחבורה בוחן בקשות רבות לתג נכה באמצעות רופאים מטעמו. הצוות הבין־משרדי סבור כי נכון יותר להסתמך על בדיקות שכבר מבוצעות בביטוח הלאומי ובגופים ממשלתיים המוסמכים לקבוע נכות ומצב תפקודי.
הזכאות תתבסס בעיקר על ארבע מסגרות: קצבת ניידות, שירותים מיוחדים, קצבת ילד נכה וקצבת סיעוד.
לכל אחת מהמסגרות נקבעו תנאים שונים. בין היתר נבחנים שיעור הנכות הרפואית, מידת המוגבלות בניידות, שימוש בכיסא גלגלים, הצורך בעזרת הזולת או בהשגחה ומצבים רפואיים המחייבים טיפולים כמו כימותרפיה או דיאליזה.
גם אנשים עיוורים צפויים להמשיך להיות זכאים לתג.
ילדים על הרצף האוטיסטי – האבחנה לבדה לא תספיק
אחת המשמעויות המרכזיות של השינוי נוגעת לילדים על הרצף האוטיסטי.
לפי ההמלצות, עצם האבחנה של אוטיזם לא תקנה זכאות אוטומטית לתג. הזכאות תיקבע בהתאם לרמת קצבת ילד נכה ולעילות שבגינן היא ניתנת.
כך, למשל, קבלת קצבת ילד נכה בשיעור של 100% תאפשר זכאות כאשר מדובר בעילה הכוללת צורך בהשגחה. קצבה בשיעור של 112% ומעלה תאפשר זכאות במסגרת הקריטריון שנקבע לכך.
המשמעות היא שהדגש יהיה פחות על שם האבחנה ויותר על רמת התפקוד, מידת התלות והצורך בסיוע ובהשגחה.
מי שלא עומד בתנאים לא יוכל לעבור בדיקה נוספת במשרד התחבורה
שינוי משמעותי נוסף הוא צמצום האפשרות לקבל תג באמצעות בדיקה רפואית נפרדת במשרד התחבורה.
לפי ההמלצות, מי שאינו עומד בתנאים שנקבעו במסגרת הביטוח הלאומי לא יוכל, ככלל, לבקש מרופא מטעם משרד התחבורה לבצע בדיקה נוספת שתוביל לקבלת תג.
גם במקרה של השגה על החלטה, משרד התחבורה יבדוק אם המבקש עבר בדיקה חדשה בביטוח הלאומי ואם חל שינוי במצבו, ולא צפוי לבצע בעצמו בדיקה רפואית חדשה.
לכלל הזה מוצעים חריגים, בין היתר עבור תושבי חוץ ועבור אנשים שאינם מקבלים קצבאות מהביטוח הלאומי בגלל הכנסה.
ומה יקרה למי שכבר מחזיקים בתג?
ההשפעה של השינוי אינה מוגבלת למבקשים חדשים. הצוות ממליץ לבחון בהדרגה גם את התגים שכבר ניתנו.
בשנת 2026 צפויים לפוג תוקפם של כ־112 אלף תגים ובשנת 2027 של כ־21 אלף נוספים. חידוש התגים יהיה בהתאם לתנאים החדשים.
בהמשך תיבחן גם הזכאות של בעלי תגים שתוקפם מסתיים משנת 2028 ואילך, וכן של בעלי תגים שניתנו לצמיתות.
ההמלצה היא להפסיק בהדרגה את תוקפם של עד 75 אלף תגים בשנה בקרב מי שלא יעמדו בתנאים החדשים. לבעלי התגים אמורה להימסר הודעה לפחות שישה חודשים מראש, והם יוכלו לבקש חידוש בהתאם לכללים.
מי שעומד בתנאי הזכאות החדשים יוכל להמשיך ולהחזיק בתג.
הגנה לבעלי תג מעל גיל 80
ההמלצות כוללות גם התייחסות מיוחדת לאנשים מבוגרים.
אנשים מעל גיל 80 שמחזיקים בתג שניתן לצמיתות צפויים להמשיך להחזיק בו גם במסגרת הבחינה המחודשת.
בנוסף, במקרה שבו יהיה צורך לצמצם את מספר התגים בכל שנה, הגיל עשוי לשמש אחד השיקולים בקביעת סדר העדיפויות, כאשר לאנשים מבוגרים יותר תינתן עדיפות להמשך החזקת התג.
רכב אחד במקום שניים
שינוי נוסף צפוי במספר כלי הרכב שניתן לשייך לתג.
כיום ניתן במקרים מסוימים לשייך שני כלי רכב לאותו תג. ההמלצה היא להשאיר את האפשרות לשני כלי רכב בעיקר להורים לילדים הזכאים לתג. עבור יתר הזכאים יהיה משויך לתג רכב אחד בכל זמן נתון.
במקביל, משרד התחבורה צפוי לשפר את המערכת כך שיהיה קל יותר להחליף את הרכב המשויך לתג. הדבר חשוב במיוחד לאנשים שמסתמכים על בני משפחה או מלווים שונים לצורך הנסיעות.
להורים לילדים הזכאים לתג מוצע גם מנגנון שיאפשר לוודא שהתג נמצא בשימוש כאשר הילד עצמו מוסע. במסגרת זו נעשה שימוש באפליקציית "חניתי".
מדוע בכלל נדרשת הרפורמה?
מאחורי השינוי עומדת עלייה משמעותית במספר תגי הנכה בישראל.
בסוף שנת 2025 היו בישראל כ־446 אלף אנשים הזכאים לתג נכה, ולתגים אלה היו משויכים כ־655 אלף כלי רכב. מדובר בכ־17% מכלל כלי הרכב הפרטיים בישראל.
מאז 2014 גדל מספר כלי הרכב המשויכים לתגי נכה בכ־323%, בעוד שאוכלוסיית ישראל גדלה באותה תקופה בכ־22% בלבד.
גם בהשוואה למדינות ולערים שנבדקו במסגרת עבודת הצוות, מדובר בשיעור גבוה. שם נע שיעור כלי הרכב המשויכים לתגים סביב 5%–7%.
הצוות מציין גם פעילות פלילית ושימוש לא תקין בתגים כחלק מהסיבות לצורך בבחינה מחודשת של המערכת.
128 אלף בעלי תג אינם מוכרים בביטוח הלאומי
במסגרת הבדיקה הושוו נתוני בעלי תגי הנכה לנתוני הביטוח הלאומי. מתוך כ־485 אלף אנשים שקיבלו תג נכה ממשרד התחבורה, כ־128 אלף לא נמצאו במאגרי הביטוח הלאומי.
הנתון הזה אינו אומר בהכרח שאותם אנשים אינם זכאים לתג. ישנם אנשים עם מוגבלות שאינם מקבלים קצבה בגלל מבחני הכנסה, אנשים המוכרים על ידי גופים ממשלתיים אחרים ומקרים נוספים שבהם אדם אינו מופיע במאגרי הביטוח הלאומי.
בדוח מובאת גם הערכה של משרד התחבורה שלפיה כ־150 אלף תגים שאושרו בשנים האחרונות, כשליש מכלל התגים, ניתנו שלא בהתאם לתנאים. לצד מקרים שבהם קיימת מוגבלות אך אינה עומדת ברף שנקבע, מציין הדוח גם חשדות לשימוש במסמכים רפואיים מזויפים.
תג נכה הוא צורך נגישותי, לא רק הטבה
תג חניה לנכה הוא עבור רבים הרבה יותר מאפשרות לחנות קרוב ליעד. הוא מאפשר להגיע לעבודה, לטיפולים רפואיים, ללימודים, לסידורים ולפעילויות חברתיות, ובמקרים רבים הוא תנאי ליכולת לצאת מהבית ולהשתתף בחיי היום־יום.
לכן, לצד הצורך למנוע שימוש לרעה בתגים ולוודא שמקומות החניה המיועדים לאנשים עם מוגבלות אכן יהיו זמינים עבור מי שזקוקים להם, חשוב שהשינוי ייעשה בזהירות וברגישות.
יש להביא בחשבון את מגוון המוגבלויות ואת ההבדלים בין אנשים, ולא להסתמך רק על אבחנה רפואית או על נתון אחד. בחינה של הצורך האמיתי בניידות ובחניה נגישה צריכה להיות חלק מרכזי בקביעת הזכאות.
עדיין מדובר בהמלצות
המסמך של הצוות הבין־משרדי כולל המלצות לשינוי המערכת, אך בשלב זה לא מדובר במערכת זכאות סופית.
במקביל מקודמת רפורמה רחבה יותר בתחום הניידות, הכוללת בחינה של מבחן תפקודי אחיד. לאחר השלמתה עשויים גם הקריטריונים לקבלת תג נכה להשתנות.
עבור אנשים עם מוגבלות, חשוב שכל שינוי בתחום ייעשה תוך שמירה על זכויותיהם, מתן אפשרות הוגנת לבחינה ולהשגה, והתייחסות אמיתית לצורכי הניידות והנגישות של כל אדם.
